IBRAM lamenta PL que favorece garimpo ilegal

O Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM) lamentou a aprovação do Projeto de Lei nº 3025/2023 pela Câmara dos Deputados, no dia 22 de abril. O instituto acredita que o PL irá favorecer garimpo ilegal de ouro, uma vez que ele busca estabelecer novas regras de controle da origem, compra, venda, transporte e rastreabilidade do ouro no Brasil. Para o IBRAM, o texto aprovado contém falhas que vão ampliar brechas para o garimpo ilegal e representa um retrocesso relevante no combate ao mercado ilegal de ouro e às organizações criminosas que estão se infiltrando no setor. Para o IBRAM, a rastreabilidade do metal é importante, mas precisa ser bem feita, ou seja, precisa ser estruturada com base em critérios técnicos, fiscalização efetiva e atribuições claras para o órgão regulador. O projeto segue agora para o Senado Federal.

Na etapa de tramitação, o IBRAM defenderá a revisão de pontos que considera críticos e a retomada dos fundamentos do texto original encaminhado pelo Poder Executivo, em linha com a decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) que suspendeu a presunção de boa-fé na compra de ouro com base apenas na declaração do vendedor.

O IBRAM acredita que o Senado abrirá oportunidades para que a matéria seja amplamente discutida e que o setor mineral e os especialistas possam finalmente apresentar seu posicionamento. Dentre os argumentos do IBRAM contra o PL aprovado está o fato de que entre 2022 e 2025, a produção ilegal de ouro caiu cerca de 25 toneladas, uma redução estimada de R$ 15,3 bilhões na movimentação desse mercado criminoso, segundo dados do Instituto Escolhas. Essa diminuição resulta do endurecimento regulatório, fiscalizatório e judicial, com atuação conjunta de mineradoras, organizações não governamentais, Polícia Federal, Receita Federal, Banco Central do Brasil, Comissão de Valores Mobiliários (CVM), Ministério da Justiça e outros órgãos. Outro ponto questionado é que o PL original proposto pelo governo era meritório porque respondia à decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) na Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 7.345 e avançava no controle da origem do ouro, com responsabilização ao longo da cadeia e gestão pelo órgão regulador competente. Poderia ainda ser melhorado com a criação de regras mais claras para a coleta de amostras do minério a serem utilizadas como referência pela Polícia Federal.

O substitutivo apresentado pelo relator deputado Marx Beltrão abandona esses princípios e, na prática, cria condições para tornar o ouro ilegal mais competitivo do que o ouro produzido dentro da lei. A proposta retira da Agência Nacional de Mineração (ANM) a atribuição de implementar uma rastreabilidade efetiva e transfere essa operação à Casa da Moeda, que não possui estrutura regulatória nem capilaridade operacional compatíveis com a complexidade dessa função. Irá ainda criar um monopólio da rastreabilidade em favor de empresa privada e inibir a inovação que poderia ocorrer com a competição entre diferentes modelos de rastreabilidade. Para o IBRAM, o caminho correto não é esvaziar a Agência Nacional de Mineração (ANM), mas dar à autarquia orçamento, pessoal e condições para exercer plenamente suas atribuições. O substitutivo cria uma taxa para as mineradoras legalizadas sem apresentar cálculo de impacto ou demonstração de benefício, o que impõe custo adicional ao setor produtivo sem garantia de eficácia no combate à ilegalidade.